完善计生特殊家庭帮扶政策体系探析

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独生子女伤残、死亡家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些困难。帮助他们解决这些困难，确保他们老有所养、病有所医、难有所帮、精神愉快，是保障和改善民生的有效之策。

    要坚持高位推进。一是各级党委、政府要将计生特殊家庭扶助关怀工作纳入保障和改善民生的重要议事日程，出台贯彻落实国家、省政策文件的具体措施。将计生特殊家庭扶助关怀工作作为衡量和评判各地计生工作水平的重要依据。将计生特殊家庭关爱关怀工作纳入党政线、部门线和卫生计生线“三线”考核重要内容，加大考核分值。二是卫生计生部门要按照政府主导、社会补充的原则，确保资金投入；探索建立计划生育公益金和生育关怀基金，多渠道筹措社会捐助资金。三是将扶助关怀工作落实情况纳入当地党委、政府重点事项专项督查范围，加强对基层党委、政府、相关部门以及卫生计生部门的检查督导，推进计生特殊家庭扶助关怀工作落到实处。

    要坚持多措并举。一是加大经济扶助力度。逐年提高计生特殊家庭特别扶助金标准，实现特扶金动态增长。探索设立生育关怀基金，救助计生特殊家庭。二是强化养老保障。政府要出台文件，对符合条件参加城乡居民社会养老保险的计生特殊家庭成员，按照规定给予参保缴费补贴。对年满60周岁及以上的农村计生特殊家庭特别扶助对象，及时纳入农村“五保”供养范围；对自愿集中供养的，优先安排到农村福利院集中供养。对城镇年满60周岁及以上、无固定收入且子女无赡养能力的计生特殊家庭特别扶助对象，自愿实行政府集中供养。对不愿集中供养的特扶对象，按有关规定落实分散供养经费。三是提升医疗服务。将符合条件的低收入计生特殊家庭成员纳入医疗救助范围，帮助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险。开通医疗服务“绿色通道”，建立社区医疗巡诊制度，提供便利的就医条件。四是拓展社会关怀。进一步丰富计生特殊家庭社会关怀活动的内容，包括实施紧急救助、开展慰问活动、建立联系人制度、进行心理疏导、开展亲情牵手、安排收养子女等等，不断拓展社会关怀的内容和形式。

    要坚持政策入心。广泛深入地组织好国家五部委印发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》文件的宣传解读工作。一是向基层干部做好政策解读，使其能理解和把握国家政策，提高思想认识，明确工作任务，掌握工作方法。二是向社会公众特别是计生特殊家庭做好宣传解读工作，帮助他们准确了解政策内容。三是要发挥新闻媒体作用，通过各种形式的宣传报道和信息发布，努力提高广大干部群众和计生特殊家庭对扶助关怀政策措施的知晓度，形成全社会共同关心帮助计生特殊家庭的良好氛围。

    作     者：朱红斌

   （稿件来源：《中国人口报》2016年12月9日第三版）