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山东将对人口与计生条例作出修改,修改的重点内容为,生二胎女方需满30周岁的规定予以删除,法规通过实施后,符合二胎条件的夫妻可自由选择二胎的生育时间。30日,记者在省十二届人大常委会二次会议上了解到,《山东省人口与计划生育条例修正案(草案)》已经提请审议。
山东拟取消二胎生育间隔
符合资格,何时生二胎自己定
山东这次对人口和计生条例的修改涉及多个方面,其中最重要的就是关于取消生育间隔的规定,即取消现行条例关于“申请生育第二个子女的夫妻,女方为初育的须年满二十五周岁,女方为再育的须年满三十周岁”的规定。
按婚姻法规定,女性的结婚年龄为不得早于二十周岁。如果一名女性二十周岁结婚并生子,即使夫妻双方都满足生二胎条件,也需要再等近十年。而一旦此修正案通过,只要符合生育二胎条件,什么时候生自己说了算。
30日,山东省人口计生委主任李敏对修正案草案作说明时说,生育间隔已成为当前人口计生工作中亟待解决的突出问题。据了解,取消生育间隔政策一旦实行,山东的违法生育率会大幅度降低,征收的社会抚养费数额也会相应减少。
新政实施后,二孩年均增加25万人
取消生育间隔之后,山东的新生人口会不会突然大幅增加?对此,李敏表示,政策制定之前,已进行了详细测算,结论是山东省当前具备取消生育间隔的人口条件。
根据测算,取消生育间隔后,山东省五年内会产生约127万的生育堆积。若从2013年7月1日开始取消二胎生育间隔,对2013年的影响不大,主要造成2014-2018年二孩出生年均增加25万人。
测算结果显示,按照目前7‰的死亡率,未考虑人口机械增长,2015年末总人口为9852万人,有望实现《山东人口发展“十二五”规划》提出的9880万人的人口目标。2020年山东总人口约为10136.7万人。
办准生证落实首接责任制
为方便群众办理一孩《计划生育服务手册》(俗称“准生证”),杜绝两地之间的扯皮现象,条例落实了国家的有关政策规定,明确领取一孩“准生证”实行首接责任制。“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间,在生育前应到一方户籍所在地或者先居住的乡(镇)人民政府或者街道办事处登记,免费领取《计划生育服务手册》”。
按照国家规定,山东于2004年开始试点对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助、于2008年开始全面试点对独生子女伤残死亡家庭进行特别扶助。这两项奖励扶助制度纳入条例,以地方法规的形式予以固定,可以增强政策在基层的执行力度,受助家庭的合法权益也有了法律保障。
李敏表示,考虑到未来几年国家人口计划生育政策调整空间比较大,所以没有对条例进行全面修改,只采取修正案的形式做局部修改。这样避免了立法上的“折腾”,不会因为频繁修改造成立法资源的浪费。本报记者 高扩
视频地址：http://v.cqnews.net/first/2013-06/04/content_26349850.htm
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