失独父母起诉卫计委立案再遭拒 将上诉

hp7070

【财新网】（记者 徐和謙）11月17日，北京市第一中级人民法院（下称北京一中院）发出书面裁定，对一群失独（失去独生子女）者群体的诉讼代表人姜丽、于国庆和涂丽华，向国家卫生和计划生育委员会（下称卫计委）提起的行政诉讼，做出了不予受理的决定。　　姜丽、于国庆和涂丽华等诉讼代表人，是在11月21日获悉此一裁定的。对此裁定，居住在辽宁、投入失独家庭维权行动已经五年的姜丽告诉财新记者，失独父母们拟将于十日之内，向北京市高级人民法院提出上诉。
　　起诉遇阻
　　此次失独家庭欲起诉国家卫计委的举动，源起于今年4月份，240多名失独父母群体的代表进京，要求卫计委对其申请国家行政补偿的要求，做出行政答复或决定。然而，当时卫计委只透过其信访部门为窗口，向家长们出具了《信访事项答复意见书》，并称 “对独生子女死亡家庭给予国家行政补偿没有法律依据”。
　　当时，不服卫计委此一答复的2391名失独父母，向卫计委提出了行政复议申请。在其所提交的行政复议申请中，他们指出：失独者失去的不仅是自己的孩子，“更重要的是失去了公民最基本、最重要的被赡养、被监护、被继承的法律责任义务人”。而这些权益的丧失，正是因为他们承担了计生政策的风险所致。
　　他们还认为，“失独”的后果，不只是个人的不幸，而是已经转变为“为国家公共利益和政策风险的牺牲”；现有对失独家庭的“扶助制度”，并无法达成对失独这一“巨大牺牲”的弥补。
　　然而，在卫计委发出的《行政复议告知书》中，仅告诉失独父母们可根据《信访条例》相关规定请求复查、复核，其后卫计委便未再作答复。至此，这批失独父母便认定卫计委“以信访答复代替行政答复”构成行政乱作为；还认为卫计委试图以《行政复议告知书》终结复议程序违反《行政复议法》，并欲对其提起行政诉讼。
　　但在今年8月间，北京一中院曾两度以“信访机构对信访人不具有强制力、对信访人的实际权利不产生实质影响”为由，拒绝处理失独父母群体对卫计委提出的行政诉讼，连诉讼材料都未予接受。直到9月3日，北京一中院才接受失独父母们提出的诉状，直到11月17日做出不予受理行政诉讼的书面裁定。
　　争议维权路径
　　北京一中院的裁定认为：失独家庭的补偿问题，属于国家政策问题，不属于行政审判权限范围。而起诉人向卫计委申请国家补偿属于信访事项，信访处理行为本身，亦不属于行政诉讼的受案范围。此外，法院还认为卫计委回复失独父母所提行政复议的告知举动，并不实际影响失独父母的权利义务。因此，裁定书称，“起诉人和国家卫计委之间没有形成行政法律关系，本案不符合法定的起诉条件，应不予受理。”
　　对此结果，姜丽说，正因为“信访是一个特殊年代的产物，无法真正解决问题”，也无法形成一个具有普遍性、规范性的约束。因此，失独者群体才希望能够透过行政补偿程序或行政诉讼，要求卫计委撤销《信访答复意见书》，做出《行政补偿决定书》或《不予行政补偿决定书》，厘清“失独父母能否享有国家补偿”的问题，并明确相关的法理依据。
　　“如果我们不该享有这个权益，那好，请政府或法院明明确确地告诉我们：是依据哪一条、哪一款法律，我们为什么不该得到。现在天天说依法治国，不就是说什么都要有规矩、有依据吗？”姜丽和她所代表的失独父母们认为，失独者群体应是被卫计委行政行为影响了权益的“行政相对人”。因此，她质疑，因自身的公民权益受损而向行政机关提出补偿申请，“为什么不能走正常的行政程序，而非要让我们走信访程序呢？”
　　另一位诉讼代表人、来自北京的于国庆告诉财新记者，北京一中院的法官曾告诉他，这项行政诉讼立案与否，并非个别法官所能单独决定。于国庆称，“法官向院领导请示了三次，说此案必须经院领导集中讨论才能决定”。
　　据财新记者了解，目前失独父母们正在筹备上诉事宜。■
本文来源：http://china.caixin.com/2014-11- ... utm_campaign=caixin

　　财新实习记者盛梦露、记者赵晗对此文亦有贡献‭

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申诉、、、上诉、、、、申诉、、、、、上诉、、、支持、、、、支持。

博美美

失独老人这社会上做特殊弱势群体，五年来，不断上访维权，申诉，上诉，申诉，上诉，屡战屡败，屡败屡战！！虽然有些同命人倒下死去，但维权的势头不断高涨！

hp7070

博美美 发表于 2014-11-24 19:25
失独老人这社会上做特殊弱势群体，五年来，不断上访维权，申诉，上诉，申诉，上诉，屡战屡败，屡败屡战！！ ...

只是需要一个承诺而已

m518

动物世界，弱肉强食。生不逢时，生不逢地。上当受骗悔恨终生。

AAAAABBBBB

昨天，在东北网上看到黑龙江省大庆市已经接到省里文件，2014年失独家庭每人每月发给特扶金340元。值得一提的是大庆市发的扶助金不分城乡，都是每人每月340元。中国人什么时候，农民、城市人都能享受平等的“人权”呢？现在好多城市都在进行户口改革，不分什么城市、农村户口。国家计生委的文件是不是应该改一改了？
        关于同命人的上诉问题，必须作好打持久战的准备。这个法律问题不但是中国，外国也是一样，就一个字“拖”。因为你老百姓不打官司，不上诉、申诉。法官他们就失业了。法官他们是希望我们申诉、上诉的，这样他们就不失业，就下不岗，还不能被分流。

shs_xu

坚决支持！维权的路是很艰难的，让我们为了早逝的孩子，更为了我们这些年逾花甲的失独老人一起坚持，一起呐喊，为了尊严团结起来一起奋斗！

飘逸

shs_xu 发表于 2014-11-29 14:49
坚决支持！维权的路是很艰难的，让我们为了早逝的孩子，更为了我们这些年逾花甲的失独老人一起坚持，一起呐 ...

       s              我们一定团结起来，将这场维权路走到底

飘逸

飘逸 发表于 2015-1-24 09:14
s              我们一定团结起来，将这场维权路走到底

我们的心情都一样，每次别人问起孩子心里难受，自己默默的走开

凄惨人生

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