北京市东城区卫生计生委关于实施东城区计划生育特扶家庭“十到人” 暖心项目的通知

面对现实

        北京市东城区卫生计生委

关于实施东城区计划生育特扶家庭“十到人”

       暖心项目的通知

各街道办事处：

根据国家卫生计生委等 5 部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(国卫家庭发〔2013〕41 号)、国家卫生计生委办公厅和中国计生协《关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知》（国卫办家庭发〔2014〕1 号）、国家卫生计生委办公厅《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》（国卫办家庭发〔2016〕33 号）的文件精神和北京市卫生计生委关于计划生育特殊困难家庭（以下简称：计生特扶家庭）相关文件的工作要求，进一步做好扶助工作，东城区拟实施计生特扶家庭“十到人”暖心项目，具体内容如下：

一、经常联系 责任到人

1、联系人是受街道办事处或社区居委会指派，具体负责了解计划生育特殊家庭的生活保障、养老照顾、大病医疗、精神慰藉等方面遇到困难的人员。

2、每个计生特扶家庭由社区居委会负责指派 1 名联系人，鼓励街道办事处实行“双岗联系人”，联系人可由居委会专干担任，也可由计划生育宣传员或志愿者担任。

3、联系人应了解联系对象的基本情况、困难和问题以及诉求，向相关部门反映、协调解决困难。

4、联系人每半年对所负责的计生特扶家庭进行一次联系，对所负责的家庭发生意外事故、重病、受灾、亡故等重大情况的要及时联系、特事特访，重要传统节日可通过电话、短信、卡片或上门方式送去问候关怀。

5、对失能老人和 70 岁以上独生子女死亡家庭成员，属人户同在的，联系人应每月上门探望一次；属人户分离的，联系人应每月电话联系一次，了解掌握老人生活状况。

二、特色活动 组织到人

1、各街道办事处，要充分利用辖区资源组织计生特扶家庭开展各种文化联谊活动，引导其积极面对生活，重新融入社会。

2、为有需求的独生子女死亡家庭购买北京市公园年票。

3、为有需求的计生特扶家庭给予心理疏导，有条件的街道办事处可以请心理专家或社会工作者上门进行心理干预服务，帮助他们恢复健康的精神状态。

4、开展亲情牵手，动员辖区内机关企事业单位、群团组织和慈善机构等与计生特扶家庭开展结对帮扶活动，鼓励党员、团员、部队战士、在校学生等与他们建立亲情关系，给予精神慰籍。

三、生日祝福 温暖到人

1、区卫生计生委为独生子女死亡家庭的成员提供生日慰问金，标准为 200 元/人·年。

2、各街道办事处可为独生子女死亡家庭成员提供其它方式的生日慰问。

四、生病住院 看望到人

1、独生子女死亡家庭的成员因病（意外伤害）住院，其户籍所在地街道计生办，应派工作人员和该成员的联系人在其住院期间到医院看望慰问（医院在远郊区县或外省的可酌情处理），慰问品金额标准为 200 元/人。

2、独生子女死亡家庭的成员因病（意外伤害）住院，住院期间不便看望的，其户籍所在地街道计生办可在其病愈回家后上门看望慰问（当事人居住在远郊区县或外省的可酌情处理），慰问品金额标准为 200 元/人。

面对现实

五、重大节日 慰问到人

1、重大节日包括：春节（含元旦）、“五一”劳动节（含端午节）、 “十一”国庆节（含中秋节）。

2、区卫生计生委负责对独生子女死亡家庭成员发放春节（含元旦）慰问金，标准为 1000 元/人。

3、街道办事处负责对独生子女死亡家庭的“五一”劳动节（含端午节）、“十一”国庆节（含中秋节）的慰问，慰问品（或慰问金）标准为 300 元/户·次。

4、街道办事处可综合考虑对独生子女伤残家庭给予慰问，慰问标准不做统一规定。

六、家政体检 服务到人

1、区卫生计生委负责对全区独生子女死亡家庭的成员提供家政服务和健康体检服务两项公共服务。

2、家政服务是以户计算，每户享受标准为 36 小时/年；家庭成员中有超过 70 周岁的、失能（含半失能）的、重残的，增加家政服务 18 小时/年，用于生活护理。

3、健康体检服务是以个人计算，每年一次，体检时间和体检项目另行规定。

4、家政服务和健康体检服务采取自愿原则，没参加（含报名后取得服务券放弃）的不兑换等值现金。

七、家庭医生 签约到人

1、区卫生计生委负责全区家庭医生签约服务工作，街道办事处负责组织辖区内计生特扶家庭，在自愿的前提下与家庭医生签约，力争做到全区计生特扶家庭签约服务全覆盖。

2、家庭医生团队为签约居民提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。内容包括：建立电子健康档案、优先预约就诊、转诊绿色通道、慢性病长处方、健康教育和健康促进、预防接种、重点疾病健康管理以及老年人健康管理等服务，满足基本健康服务需求。

3、提倡家庭医生团队与计生特扶家庭签约个性化服务包，包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、远程健康监测以及特定人群和特殊疾病健康管理等服务，满足居民多样化的健康服务需求。

4、为调动医务人员积极性，允许有条件的街道办事处优化基层计划生育宣传员队伍结构，对那些能提供优质签约服务、维护计生特扶家庭健康责任落实到位的家庭医生可吸收为计生宣传员并享受一次性补贴。

八、自我互助 帮扶到人

1、东城区探索在计生特扶家庭群体中建立自我互助机制，成立志愿暖心服务小组，协助街道办事处和社区送温暖到家。

2、暖心小组成员采取“一帮一”的服务方式，对计生特扶家庭成员突发疾病时就医、住院和出院提供服务，弥补扶助对象因赡养人缺失造成的不方便。

3、暖心小组成员对计生特扶家庭中独居和残疾的，定期上门走访给予关心和照顾，帮助他们缓解生活中的困境。

4、暖心小组负责策划联系计生特扶家庭，举办联谊会、适宜的文娱活动和健康讲座等。

九、保险保障安康到人

    1、东城区建立覆盖全区计生特扶家庭的综合保险制度，为这些独生子女家庭的提供保险保障。

    2、区卫生计生委为全区计生特扶家庭投保“关爱计划生育家庭安康保险”，该险种俗称“安康险”，是对意外伤害的保险，每个家庭保费为30元/年，具体工作由区计划生育协会承办。

    3、区卫生计生委负责对全区计生特扶家庭投保“补充团体医疗保险（F款）”（俗称：住院津贴险），每个人（不限年龄）投保

费80元/年，在二级及二级以上医院住院，享有住院津贴医疗保险金100元/天，每年不超过45天，具体工作由区计划生育协会承办。

    4、随着经济的发展，保险保障的标准可做适当提高。

十、博爱基金救助到人

    1、区计划生育协会为救助计生特扶家庭设立“博爱·生育关怀基金”，该基金在东城区红十字会建立专项基金账户。

    2、东城区计生特扶家庭因病（伤）发生经济困难，经综合评审给予一次性资金救助：

  （1）计生特扶家庭成员罹患重大疾病或意外伤害，个人单一病种或伤害治疗（一年内）医保报销以外累计自付部分超出2万元的，按照每万元为一档，救助金额最低为2000元，最高不超过5000元。

  （2）计生特扶家庭遇到其它困难，特殊情况特殊申报。

    3、区计划生育协会牵头成立基金管理委员会，负责申请人材料评审和基金发放，博爱基金的管理遵循红十字会救助款使用原则。

    开展计生特扶家庭“十到人”暖心项目，是践行党的群众路线、保障和改善民生的一项重要举措，为特殊困难家庭提供基本的生活、养老、医疗服务以及精神慰藉和心理疏导服务，逐步建立有东城区特色的特殊困难家庭社会关怀的长效机制，努力营造全社会共同关心、帮助特殊困难家庭的良好氛围，切实维护计划生育家庭的合法权益，促进社会和谐稳定。

                  

                               北京市东城区卫生计生委

                                    2017年6月2日

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希望“十到人”暖心项目真正落实的失独者人头上。

奈奈娜娜

都生活在中国，这个政策为什么不面对全国，当年计划生育北京实行了，全国也实行了。现在许多的政策为什么不是国家规定了呢？都是由地方来决定呢？现在中国地方政策差距为什么这么大呢？为什么中国要给国人造成贫与富之分呢？难道需要失独的家庭联合起来继续维权吗？这样称的起和谐的大家庭吗？，

社燕秋鸿

希望我们不是北京的失独家庭能享受到北京的待遇。

面对现实

奈奈娜娜 发表于 2017-6-7 21:51
都生活在中国，这个政策为什么不面对全国，当年计划生育北京实行了，全国也实行了。现在许多的政策为什么不 ...

这是国家政策问题，计生法中明确规定：各级政府扶助，才造成全国各地五花八门的扶助政策。

面对现实

社燕秋鸿 发表于 2017-6-8 08:04
希望我们不是北京的失独家庭能享受到北京的待遇。

如果对北京的待遇感到满意，可以复制下来找当地政府诉求。

奈奈娜娜

失独的人本身活着就委屈，活着就累，没有嘴劲，没有能力，有理也摆不出，因为国家现在还没有治理出，有说理的地方，多位人大代表为失独家庭发出呼声，多少失独家庭去北京维权，上访。国家就是不出台，计划生育是国策时侯的国策，只生一个娃，由国家来养老的承诺。现在呢?承诺呢？因为失独的家庭都是普通的老百姓，有胆量的都是多胎家庭。

奈奈娜娜

面对现实 发表于 2017-6-9 15:38
如果对北京的待遇感到满意，可以复制下来找当地政府诉求。

还找当地政府，在失独网里看到天津计生委回答的非常明确＂没有接到上面通知＂当年搞计划生育时，＂到处宣传是国策，＂考试都有这道题。现在呢？回答的多简单，＂没有接到上面通知＂。

面对现实

奈奈娜娜 发表于 2017-6-9 23:34
失独的人本身活着就委屈，活着就累，没有嘴劲，没有能力，有理也摆不出，因为国家现在还没有治理出，有说理 ...

说得对，关键是国家不出台解决失独问题政策，如果把当年计生的干劲用到扶助失独上，这个群体也不会这么惨。