7千余失独家庭呼吁立法完善补偿机制

hp7070

【财新网】（记者 徐和謙）在一批失独父母力争行政答复、采取行政诉讼手段，以凸显国家应给予其“扶助”抑或是“补偿”的区别和矛盾之际，还有一批失独父母选择另辟蹊径，呼吁以立法方式，建立全国统一的失独家庭保障制度。　　
11月19日，居住在浙江省建德市的失独母亲刘美莲，向全国人大和国务院寄出了一份由7700个失独家庭联名签署的《呼吁书》。
　　这份《呼吁书》涵盖的诉求，除主张应建立全国统一的失独抚慰金计算标准外，还涵盖多项制度性的建议，包括：取消目前扶助金只对49岁以上失独父母发放的年龄限制；设立特别监护人制度，为失独父母入院接受医疗手术或入住养老机构减少阻碍；以及为失独父母提供临终关怀、日常优惠、抚恤假期、领养优先权，和帮助有条件、有意愿的失独父母免费恢复再生育功能等多项诉求。
　　据刘美莲表示，这份主张对失独家庭的扶助措施明确化、规范化，并撷取各地先进经验加以整合的《呼吁书》，目前已征得7700多个失独家庭的联名签署。她告诉财新记者，这一系列呼吁，是针对失独父母因缺乏法定监护人，致使在动手术时无人签字、入住养老机构频遭拒绝、晚年在家无法自理生活、乏人关怀等失独家庭等最为普遍的难题而提出的。
　　刘美莲说，为了凝聚诉求共识，她在今年六月间邀集了来自七、八个省份，共十余位在失独群体QQ群中活跃、具意见代表性的家长来到杭州，起草诉求草案；随后，他们再将《呼吁书》的草案，发回成员遍及各地的各个失独家庭QQ群中，征集签名联署和修改意见。
　　面对政府目前将失独、或独生子女伤残的家庭定义为“计划生育特殊困难家庭”并给予经济扶助的做法，刘美莲并不满意。她认为，失独家庭的定义不应该是“困难家庭”，而应是“为国家政策做出牺牲和贡献的家庭”。
　　同样作为失独母亲的姜丽也说，失去独生子女，看起来是一家一户自己的灾难。“但事实上，这是一种公共政策留下的伤痛。”她说，这种失去，“是我们自己承受不了的。我们需要一个承认、需要有一个精神支撑。如果没有这个承认，我们的牺牲，又算什么呢？”
　　按照现行制度，卫计委等五部门在2013年12月发布的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》中规定，自2014年起，对女方年满49周岁，独生子女伤残或死亡家庭的夫妻，发给“特别扶助金”。标准为城镇每人每月270元（子女伤残）、340元（子女死亡），农村每人每月150元（子女伤亡）、170元（子女死亡），并建立动态增长机制。这是自2008年以来，全国实施计画生育家庭特别扶助制度后，对失独父母津贴待遇的一次显著调高。在此之前，失独父母每人每月只能领取135元的特别扶助金。根据卫计委数据，在2013年，全国领取特别扶助金的特扶对象共有67.1万人，其中独生子女死亡的特扶对象为40.7万人。
　　即便政府投入的财政补助数额呈现上调趋势，但发放的名目仍是“扶助”，而非“补偿”；城镇和农村失独父母的补助金额，也存在着整整一倍的差距。此外，有些地区还会依据当地政府的财政能力，或視當政者對失独群体關懷力度的增減，在卫计委规定的数额之上，另外添加幅度不一的发放金额。有时甚至在同一个城市内，居住于不同区县的失独父母，领取的扶助金额都是相异的。
　　因此，在这份7700多个失独家庭父母联名签署的《呼吁书》中，就建议政府应该建立全国统一的抚慰金计算标准，具体可落实为按照各省在职职工平均工资的100%分别对失独父母按月发放，并取消目前只对女方满49岁以上的夫妻发放的年龄限制。
　　目前，这份呼吁书尚未得到官方回应

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谢谢起草呼吁书的同命人们！呼吁书官方什么时候能够回复？、、、、、？？？？

博美美

面对7700失独家庭的呼吁，我想，上面的回应，时间不会拖太久。

m518

人为制造失独家庭，无视国家政策对失独家庭的保障制度——“人民”政府。

1254417543

官员只想升官和捞钱.哪管百姓死活.对这样的政府别抱太大希望.只有闹出大事才有人管

随江东去

失独是中国特色之产物，国家应正视，人大应为失独者说话

hp7070

随江东去 发表于 2014-11-25 10:15
失独是中国特色之产物，国家应正视，人大应为失独者说话

就是 不说话的那是因为他还没失独

hp7070

1254417543 发表于 2014-11-25 08:11
官员只想升官和捞钱.哪管百姓死活.对这样的政府别抱太大希望.只有闹出大事才有人管

唉 还是看电视好 全是好事

hp7070

m518 发表于 2014-11-25 06:23
人为制造失独家庭，无视国家政策对失独家庭的保障制度——“人民”政府。

希望习大大 能改变些

hp7070

博美美 发表于 2014-11-24 19:42
面对7700失独家庭的呼吁，我想，上面的回应，时间不会拖太久。

嗯 毕竟这么多人 不能不给个说法