简阳实施“双特”行动 温暖“失独”家庭

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人民网简阳3月17日电 （刘侠）1月9日至10日，由国家卫生和计划生育委员会主办的全国计划生育家庭扶助关怀工作会议在江苏省南通市召开，四川省简阳市“实施四大工程，扶助失独家庭”的典型经验在会上交流推广。
通过开展“特殊家庭·特别关爱”、“双特行动”，实施“救助、安居、发展、再生育”四大工程，简阳市关怀帮助失独家庭工作取得了初步成效，探索出了“目标思路、支撑体系、全程联动”这一行之有效的实践经验。日前，记者走访简阳市，亲身感受了简阳市在“实施四大工程，扶助失独家庭”的典型做法。
四大工程彰显关爱
2013年春节前，现年62岁、家住高明乡的杨清祥搬进了新居。10年前，杨清祥意外失去独生女后，家庭破裂、经济拮据，面临住房困难。当地党委政府了解情况后，按照“双特”行动要求，进一步加大了扶持力度，一次性给予建房补助2万元，帮助杨清祥解决了住房问题。
自2012年12月以来，简阳市以“失独不失爱、党政来关怀”为行动口号，全面开展“双特行动”，重点实施 “四大工程”，努力实现“家庭幸福、群众满意、社会和谐”工作目标。
“救助工程”，实现失有所帮。简阳市针对失独家庭，设立市、乡、村三级心理援助机构，建立由志愿者、计生技术人员、计生协会会员组成的心理援助队。心理援助干部对失独家庭“一对一”定期疏导，为每一位失独者送上生日礼物，开展节假日慰问活动。同时，通过 “四联一帮”、“暖冬行动”等帮扶行动，给予失独家庭特殊抚慰。
“安居工程”，实现老有所居。在全市重点实施租、购、建“三项补贴”，对租房居住的特别扶助家庭，给予每户每年3000元的租房补贴；符合廉租房相关政策的，优先纳入廉租房安排计划。对自主建房的，结合新农村建设、农村“户户建砖房”、危房改造工程等项目，给予安居补贴；对购房居住的特别扶助家庭，符合经适房购买政策的，给予购房补助。
“发展工程”，实现老有所为。简阳市重点开展技术培训、就业再就业、产业发展、项目帮扶“四大行动”。动员失独家庭成员，免费参加农村生产技能、城镇就业技能、特殊需求技能“三培训”。通过外派劳务、企业招工、保安家政等社会公益性用工，优先纳入就业促进计划，安排就业和再就业。
“再生育”工程，实现老有所靠。对有再生育意愿的给予全程服务。发放《再生育全程服务卡》，实行台账式管理，由市、乡两级服务站组成计生服务小分队，按照“健康促进、心里疏导、再生育关怀”三条线，“一对一”服务于生育妇女。简阳市投入500万元建成四川省唯一的优生遗传室，免费开展孕前优生健康检查指导，提供再生育审批“一站式”服务。
全方位、个性化的帮扶，为“失独”家庭的生活带来了阳光。温暖，洋溢在全市“失独”家庭周围，每一份真诚关爱，都使他们对计划生育工作更多一分理解。
实践经验体现成效
经验源于成功的探索，更是工作成效的体现。
2013年5月，四川省“失独”家庭关爱经验交流现场会在简阳市召开，以“目标思路、支撑体系、全程联动”为主的“简阳经验”在全省推广。
去年10月，在总结简阳市成功实践经验的基础上，四川省人口计生委等六部门印发了《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》，对“失独”家庭的扶助工作，进入了全方位、体系化的发展新阶段。
简阳市在活动开展之初就确立了明确的目标思路，并以“全程式关爱、个性化服务”作为工作理念，确定了“党政主导、计生牵头、部门配合、乡镇负责、村居落实、公益服务”的运行模式，以此推进“双特行动”，实施四大工程。
为确保活动有效实施，简阳市构建了有力的支撑体系。此项工作由市长牵头，市委、市政府分管领导共同负责，20多名专兼职工作人员具体实施。简阳市还出台了“双特行动”实施方案，对行动的总体思路、项目内容、部门职责作了明确规定；对行动组织结构图、操作规范、工作流程、重要文献汇编成《工作手册》，下发乡镇、部门遵照执行。同时，建立了月通报、季汇总制度，把此项工作纳入定期督查和年度目标考核。


简阳市以部门联动为抓手，使“双特”工作快速推进。由计生牵头，卫生、民政、住建、财政等27个部门分解任务，各司其职。统筹利用每个部门的优势资源，统一安排各部门的项目、政策、技术资源。联席会诊问题，合力解决矛盾。建立“一间服务室、一份个人档案、一张爱心卡、一本关爱簿、一部温情电话、一支服务队、一套工作制度”的“七统一”工作标准，量化时间、进度、目标，使失独家庭全方位享受特别关爱。
通过实施“四大工程”，扶助“失独”家庭所形成的“简阳经验”是体系化、个性化扶助理念的深入实践，是让“失独”家庭重新焕发鲜活生机的温暖力量。
       

(原标题：简阳实施“双特”行动  温暖“失独”家庭)