三明市：让失独者不“独” 设立100万元帮扶基金

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　　本报讯　（通讯员　康志辉　陈华安）11月6日，吴明才、王栋财两位“特殊”住户在宁化县济村乡安养院与“亲人”聊起了住新家的感受，介绍入院的副乡长曾茹芳如今在老人的眼里就是能常回家看看，嘘寒问暖的“孩子”。作为计生失独老人，今年4月，两位老人成为入住三明市首家计划生育特殊家庭安养院的受益者，享受政府帮扶。

　　独生子女死亡、伤残，计生手术并发症患者，这类特殊家庭群体，早些年较少被人提及。随着该群体的扩大，如何满足他们在经济、生活、精神等方面的需求，渐渐受到社会关注。

　　在稳定低生育水平，推进人口均衡发展过程中，三明市近600个家庭由于各种原因成为计生特殊群体。根据济村乡的试点探索，三明在全省率先铺开计生特殊家庭系统化救助。

　　据永安市人口和计划生育局副局长赖桂圆介绍，计生特殊群体面临着收入低、生活负担重等诸多困难，且大多家庭无法再生育，随之而来的一些社会问题摆在现实面前。此前已经实施的独生子女优惠政策、符合条件者办理低保、过节慰问等救助方式显得较为单薄。

　　如何帮扶，谁来救助？省内甚至国内其他地方并没有系统性的样本可依。破题、开先河，需要当政者以更大的勇气和决心。

　　自去年6月起，三明市计生委干部走村入户进行为期半年的情况摸底；同年7月11日，召开了12个县（市、区）计生特殊家庭代表座谈会；今年春节期间，省、市、县领导密集深入计生特殊家庭慰问，了解他们的生产生活状况……

　　制定一套与经济发展相适应、计生特殊群众能满意的系统化救助机制，摆上了议事日程。

　　“把好事办好，把实事做实！”

　　今年2月25日，三明市出台了计划生育特殊家庭救助帮扶意见，明确了经济救助、居家保障、亲情关怀和拓展优惠范畴四个方面。



　　这一举措，对家住永安燕东街道的高女士一家来说是个天大的福音。5年前，其独子因意外导致三级肢残，孩子的生活出路成为老高的心头病。去年8月，该街道龙翔市场生育关爱基地建成，小高作为计生特殊家庭救助对象优先进驻免费摆摊，经营饰品、鞋袜等买卖，生活有了奔头。

　　让失独者不“独”。帮扶意见规定了市级设立100万元帮扶基金，县里每年从社会抚养费中提取5%作为救助基金，并给予每个家庭1万-3万元一次性补助；扶助对象，每人每月在省定补助标准基础上再增加不少于200元，医疗补偿比例上浮10%；有再生育意愿者，提供咨询和技术服务等。同时，三明市12个县（市、区）还分别制定了相关救助意见。