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思念19890921

本网讯 （本网记者 吴思强） 以往一直关注高校建设的全国人大代表、民革山东省副主委、山东艺术学院副院长刘晓静，在今年的全国两会上，提出了关于解决“失独”家庭群体诉求的建议议案，在接受本网网记者采访时刘晓静说，失独群体是具有中国特色的困难群体，给他们公平合理的待遇，给他们应有的人性温暖和人文关怀，是政府和社会的责任、道德和义务。

　　刘晓静坦言，我国实行计划生育政策以来，人口过快增长势头得到有效控制，人口素质不断提高，人口平均寿命达到73岁，人民生存和发展状况得到明显改善。然而，一些家庭由于独生子女伤残、死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。

　　据有关方面统计，2010年，累计独生子女死亡即失独家庭达到100.3万户，该年，全国死亡17.29万独生子女。而未来独生子女死亡总量将增长更快。到2030年，每年死亡独生子女人数将达27.7万；2040年则增至38万。照此趋势发展下去，预计到2050年，失独家庭总计将达1100万。

　　刘晓静说，失独父母大多经历过20世纪50年代经济困难、60年代“文革”浩劫、70年代上山下乡、80年代一胎限制、90年代分流下岗等。如今他们已经步入中老年，失去独生子女不仅在心理上造成毁灭性的打击，同时也失去了重要的养老支柱。虽然国家已经放开“二孩”， 但是失独母亲们都已经临近女性生育年龄极限，无论是从年龄、身体素质、经济条件等方面，都很难再要孩子。

　　如今，失独家庭问题已经成为一个重要社会问题。2011年以来，失独家庭维权上访集会日益增多，全国范围内影响较大的集会就有五次，地方性集会达上百次之多。其中，规模最大的重庆2014年12月维权集会持续了五天五夜。若不认真解决好失独家庭群体面临的困难，这一社会问题势必影响和谐社会建设和全面建成小康社会进程。

　　2013年12月，国家5部委颁发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号），对一些家庭由于独生子女伤残（指被依法鉴定为三级以上伤残）死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面积极采取措施，加大了扶助力度，但仍存在一些问题。

　　刘晓静说，我们期待政府和社会能像对待残疾人那样关心、关爱失独家庭和失独老人。

　　一是对失独家庭开展全面普查。在全国范围内对失独家庭开展全面而细致的普查工作，了解失独家庭的成员状况、收入状况等，建立动态档案，对相关信息进行备案登记。

　　二是建立失独家庭联系人制度。可由计生部门专人负责失独家庭的管理工作，建立失独家庭联系人制度；建立由计生部门（或协会）主导、失独人代表参与的失独关爱常设机构，帮助失独者建立互助组织。对实际发生失独事实的家庭，做好联系、协调、政策宣传等工作，帮助解决失独家庭困难。

　　三是制定全国统一帮扶补助标准。建议由卫计委、民政部、财政部等部门合作，制定全国统一的失独家庭帮扶补助标准，并做好监督检查工作。

　　四是完善国家层面立法。现阶段只有个别条例对于养老、医疗保障等方面有零星的阐述，但并无法律实质要求，有的条例类似通知而无法实施。建议制定《失独家庭及独生子女伤残家庭补偿条例》，以尽快改变这一现状。

　　五是建立失独养老机构和人文关怀等场所。新建或改造各地的养老机构为失独家庭服务，让失独人自由选择居家或集中养老；对于经济困难、无力养老的失独夫妇，由政府出资送至敬老院、养老院安度晚年；整合资源建立失独者活动中心，免费提供活动场地、心理咨询等人文关怀服务。

思念19890921

完善国家层面立法。现阶段只有个别条例对于养老、医疗保障等方面有零星的阐述，但并无法律实质要求，有的条例类似通知而无法实施。建议制定《失独家庭及独生子女伤残家庭补偿条例》，以尽快改变这一现状。

生命永恒

shs_xu 发表于 2016-3-19 11:55
期待政府和社会能像对待残疾人那样关心、关爱失独家庭和失独老人。

顶起来！我们迫切需要政府重视失独者的人权！

博美美

    失独群体是具有中国特色的困难群体，给他们公平合理的待遇，给他们应有的人性温暖和人文关怀，是政府和社会的责任、道德和义务。刘晓静这样的人大代表我拥护！

社燕秋鸿

　刘晓静说，我们期待政府和社会能像对待残疾人那样关心、关爱失独家庭和失独老人。

shs_xu

期待政府和社会能像对待残疾人那样关心、关爱失独家庭和失独老人。

随江东去

楼主发贴辛苦了，谢谢楼主分享！我觉得是注册对了！