2016年上海市计划生育家庭发展工作要点

孺子牛49

     2016年，本市计划生育家庭发展工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央《决定》要求，围绕实施全面两孩政策，以增进家庭和谐幸福为主线，调整完善利益导向政策，加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，积极推进家庭发展能力建设，推动计划生育工作由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。重点抓好以下工作：

　　一、修订完善相关计划生育奖励扶助政策

　　按照实施全面两孩政策的新要求，根据“老人老办法、新人新办法”的原则，稳妥推进相关计划生育奖励扶助政策的有序衔接，修订《上海市人口与计划生育条例》中的部分计划生育奖励条款，修订《上海市计划生育奖励与补助若干规定》。

　　二、认真落实“两项制度”和年老一次性计生奖励等政策

　　按照国家和本市有关规定，认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，做好目标人群测算、资格确认和资金发放等工作。按照动态增长机制的要求，提高奖励扶助金、特别扶助金标准。认真落实已领取《独生子女父母光荣证》对象的独生子女父母奖励费、独生子女父母年老退休时一次性计划生育奖励费等政策。

　　三、进一步加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度

　　帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。一是加强医疗服务。贯彻落实《关于本市进一步加强计划生育特别扶助对象医疗服务工作的通知》，为计生特殊家庭提供就医便利。研究制定本市计划生育特殊家庭辅助生殖技术服务制度。二是加强养老服务。落实养老“五优先”，进一步完善计生特殊家庭的养老制度。三是加强社会关怀。动员社会力量开展计生特殊家庭特别是失独家庭的关心关爱和精神慰籍活动，探索建立全市统一规范的计生特殊家庭社会关怀工作机制。四是加强日常管理。进一步完善计生特殊家庭联系人制度。建立全市统一规范的计生特殊家庭信息化档案。

　　四、配合实施全面两孩政策，组织开展面向家庭的高龄孕妇生育宣传指导服务

　　针对实施全面两孩政策以后本市高龄孕妇数量将显著增加的情况，各区县卫生计生委要组织开展依托社区、面向家庭的“高龄孕妇生育专项宣传指导服务项目”。一是组织开展社区高龄孕妇备孕咨询培训指导。以街道、乡镇为单位，结合“母婴健康社区行”活动，组织专家力量，为社区准备怀孕和生育的高龄夫妻提供面对面、有针对性的咨询、指导或者义诊。二是发放高龄孕妇生育宣传指导服务手册。为准备怀孕和生育的高龄夫妻普及科学备孕知识，增强孕产妇自我保健意识和保健能力，切实减少生育风险。三是发放优生优育宣传材料。围绕亲子育儿，普及科学育儿知识，增强家庭科学育儿意识和能力，促进人口素质提高。

　　五、开展家庭计划指导服务体系建设

　　大力推进区县家庭计划指导中心、街道（乡镇）社区家庭计划指导站、居（村）委家庭计划指导室建设。制定实施关于本市推进家庭计划指导服务体系建设的实施意见。开展家庭计划指导服务机构标准化建设。同时，各区县卫生计生委要积极构建有利于计划生育的家庭发展支持体系，结合实际，组织开展家庭发展问题的实证性、政策性调研，做好政策储备，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。

　　六、实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目

　　按照国家卫生计生委要求，结合本市实际，深入开展“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。充分发挥基层计划生育网络优势，整合卫生计生资源，开展面向家庭的“生育指导、家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化”宣传、培训和咨询等服务。抓好国家级、市级项目试点工作，逐步扩大试点范围，推广项目点经验，建立全市统一规范的长效工作机制。推进“敬老文明号”创建活动。进一步完善上海市计划生育家庭保险实施方案。

　　七、开展幸福家庭创建活动

　　按照国家卫生计生委要求，结合本市实际，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，深入开展创建幸福家庭活动。抓好本市国家级创建幸福家庭活动项目试点，推广国家级示范区经验，组织开展市级项目试点，探索建立以“人人健康、家家幸福”为主要目标的幸福家庭创建工作机制，研究制定符合本市实际的创建标准、评估内容和考核方法。

　　八、深入开展婚育新风进万家活动和人口文化建设

　　适应人口发展新形势和全面两孩政策实施，改革完善计划生育宣传工作机制，宣传目标要从“控制人口出生”转为“促进人口均衡发展”，宣传导向要从“提倡一对夫妻生育一个子女”转为“提倡一对夫妻生育两个子女”。要进一步转变宣传方式，更加注重应用网络、微信、APP等新兴媒体开展宣传推广，大力普及孕产期保健、优生优育、生殖健康等科学知识，倡导科学文明的生育新风尚。

            2016年03月01日 10:35:01 来源： 上海市政府网站

社燕秋鸿

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