针对计划生育特困（失独）家庭帮扶关怀方案（湖南）

孺子牛49

一、  建立了人员信息库，落实了国家扶助政策

　　我市按国家、省统一部署，自2007年开始实行计划生育独生子女伤残死亡家庭扶助制度。每年都对符合条件的对象进行摸底申报，建立个人档案，并将个人相关信息录入全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理平台。截止2015年4月，我市纳入全国独生子女死亡家庭（即“失独”）扶助对象共计1690人。国家、省根据我们录入的人员情况下拨相应扶助金。市、县、乡根据信息开展扶助及相关的关爱工作。我市自2013年开始，全省第一个全市统一提标。连续两年将计生特困家庭扶助工作写入政府工作报告，先后3次提高计生特困家庭扶助标准，将提标经费纳入市级财政预算，将提高计生特困家庭扶助标准作为政府“民生100”工程项目，并列入了“安全保障工程”类别，纳入各县市区政绩考核。目前我市扶助标准已达到400元/月，且不区分农村城市。

　　二、  成立了志愿服务组织，开展了各项关怀活动

　　近年来，我市积极发动社会各方，成立各种志愿服务组织，加大对计划生育特困家庭的关怀关爱，努力营造全社会共同关心、帮助计生特困家庭的良好氛围。一是发动会员关怀。利用计生协会组织人员多的优势，开展关怀活动。我们从省、市卫生系统请来专家对各乡、办、社区、村计生办主任、协会会员等150余人进行心理咨询师资培训，指导他们对计划生育特困家庭随时进行心理抚慰。芦淞区以“同心圆”会所为依托，以志愿者关心特殊家庭、提供心理慰藉的方式，实现他们游览湘江、同庆生日等“微心愿”；石峰区在社区中设置“日间照料站”，在照料站里，老人们可以免费下棋、打牌、看书读报、打乒乓球等。二是志愿者关爱。扩充党员志愿者、在职军人志愿者、青年志愿者、计生协会骨干会员志愿者、心里疏导和心里咨询志愿者等特殊家庭志愿者服务队，开展对“失独”家庭的关爱。芦淞区成立了一支160人的志愿者服务队，建立生育关怀“同心圆”联谊会所，以计划生育特困家庭为圆心，以志愿服务为半径，着力打造了组织覆盖“凝聚圆”、志愿关爱“真情圆”、心手相牵“成长圆”。株洲县成立了一支397人的“关爱计生特扶家庭义工协会”,每个月都组织义工对计生特困家庭老人开展一次慰问活动，和老人一起包饺子，帮老人理发、洗澡，为老人表演节目，组织医务人员为老人进行健康检查和心理疏导。三是成员互助。部分计划生育特困家庭成员在志愿者帮助下已走出阴影，有一部分主动加入计划生育特困家庭志愿组织，利用计划生育特困家庭建立的QQ群，开展相互帮扶。芦淞区有一个欧阳大姐，走出阴影后主动联系两户计划生育特困家庭，经常走访慰问，照顾他们的生活。

　　三、  整合各方资源，出台各种优惠政策

　　一是探索帮扶养老模式。2012年，株洲市被确定为全国首批15个“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”试点市之一。目前我市已建立了两种养老帮扶模式。一种是集中供养，由政府出资，将符合供养条件的对象送到敬老院、福利院实现集中供养，由专人负责其饮食起居及日常护理、就医、丧葬等事宜。目前全市十个县市区都选定了条件较好的敬老院，安排计划生育特困家庭入住，并投入20多万元在敬老院设立 “温馨之家活动室”，为计划生育特困家庭提供一个休闲、娱乐、阅览、看电视、谈心交流的活动场所。第二种是居家帮扶，对大多数农村身体较好的计划生育特困家庭对象，采取一边享受低保和计划生育特困家庭奖励扶助政策，一边鼓励其自力更生，居家独立生活，积极发展养殖、种植业，提高自身生活质量。二是开展各种慰问活动。我们充分发挥计生系统网络健全的优势，组织市、县、乡、村四级开展对计生特困家庭的慰问活动，及时了解其困难和需求，给予物质帮助和精神慰藉。特别是在春节、生日时要求必须有人上门看望。仅2014年春节期间，全市共计发放计生特殊家庭春节慰问金153.47万余元。攸县对计生特困家庭发放一次性扶慰金，其中独生子女伤残家庭5000元，独生子女死亡家庭10000元。三是整合部门资源实行关爱。市民政局对计生特困家庭优先纳入低保、优先在养老机构供养；市卫生局为计生特困家庭开辟绿色就医通道，对60岁以上的计生特困家庭成员，每年由基层医疗机构免费体检一次。房产局廉租房申请对计划生育特困家庭优先。保险公司专门开发了计生特困家庭意外伤害险的新险种，对全市50—80岁计生特困家庭老年人进行承保。市人寿分保险公司对超过80岁的计生特困家庭老人进行了承保。部分县市区由政府出资为计划生育特困家庭购买意外伤害等险种，其新农合、新农保或基本医疗保险金、社会养老保险金个人负担部分也都由政府买单。

                     2015.8.31株洲市计生委

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保险由政府买单就对了。