政策：青岛率先在全省推行医养结合制度

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原标题：

老人“失能”“失独”谁来照护？

*民建青岛市委建议

　　建立失能老人社会保障制度

　　据有关部门统计，目前在青岛需要照料的失能、半失能老人约有25万人，在全国完全失能的老人则超过1000万人。这些老人谁来照护？民建青岛市委日前建议，应从制度层面对这一特殊群体提供系统的保障，以解决万千家庭的后顾之忧。

　　问题:民建青岛市委调研发现，有失能老人的家庭压力极大，全家人的生活方式和生活节奏都会彻底改变，长期照护者可能会心力交瘁。此外，也会导致整个家庭“因失能致贫”。这种状况在农村更为突出，由于大量农村劳动力外出务工，农村家庭养老功能严重弱化。但在传统家庭支持功能弱化的同时，社会养老服务的体制性障碍日益突出，近一半的养老机构拒绝接收失能老人，现在的公共财政支出在这方面也存在制度缺陷。

　　对策:民建青岛市委认为，政府应从应对人口老龄化战略高度出发，尽早推进失能老人长期照护服务体系建设，减轻此类家庭的负担。为此，民建市委建议，青岛要积极探索社保新模式，一方面试行长期照护的商业保险，同时积极探索完善渐进式的低水平、广覆盖、强制性、社会化的长期照护社会保险制度。由于长期照护成本居高，所以单纯以福利模式来解决费用问题并不现实，完全采用社会保险也非常困难。民建市委认为应采取包括福利、社会保险、商业保险、个人分担、社会基金等多位一体的筹资方式。

　　据了解，2012年7月1日起，青岛在全省率先推行了医养结合制度，即把残疾、失能、半失能等需要长期护理的参保老年人医疗费、护理费纳入护理保险基本支付范围，以减轻其经济负担和家庭负担。民建青岛市委认为医养结合制度要在全市“开花结果”，还须做好以下工作:进一步完善医养结合法律法规和相关促进发展的扶植政策，尽快出台促进医养结合服务模式发展规划；根据当地老年人口的卫生服务需求和医疗卫生资源分布状况等要素，对医养结合服务机构进行规划布局，强调医养结合服务机构与现有医疗机构和养老机构的有机衔接；为完全失能老人提供机构养老服务，还可以建立“老人暂管”机构，推出临时暂管老人服务，短暂接收需要24小时照护的老人，让其子女有时间处理特殊事务。

农工党武汉市委呼吁

　　社会应加大对“失独”家庭的关爱

　　1973年起我国全面推行计划生育，我国也形成了庞大的独生子女家庭群体，且第一代独生子女的父母已陆续进入老年。独生子女弱冠之年早逝，已进入中老年的母亲又大多不能再生育，使得以支点集中、相对稳定的中国特色的独生子女家庭结构，出现了家庭整体结构性瓦解。由此带来的婚姻安全、家庭和谐、道德伦理、养老风险等一系列的社会问题已不容忽视。

　　武汉市现有常住人口970万人，户籍人口837万人，其中独生子女家庭113万户，一孩家庭积存率达68％。据不完全统计，全市共有独生子女死亡家庭特扶对象2868人。针对这一现状，农工党武汉市委在2013年武汉市两会上，聚焦失独群体，建议对“失独”父母的关心、关怀、关爱应从国家政策不断完善统筹协调机制，民政、残联、老龄委、人口计生、卫生等部门加大力度:一是构建“失独”父母的社会监护制度，逐步建立监护人选择及监护人之间的层级推演选择制度。二是完善经济扶助制度，解决“困有所帮”的问题。三是完善医疗救助制度，在大病救助、住院护理照料、提高医药费报销比例等方面对“失独”家庭以倾斜，解决“病有所医”的问题。四是完善多元养老体系，建立健全居家养老为基础、社区服务为依托、机构供养为支撑的“新型机构养老”机构，解决“老有所养”的问题。五是构建精神抚慰机制，解决“痛有所抚”的问题。通过政府提供资金，建立以人口计生、卫生、民政等政府部门为主导，社会组织共同参与，市场机制为补充的多元精神抚慰机制。六是建立身故服务机制，解决“亡有所葬”的问题。社区和民政等部门要将“失独”父母视作五保人员，利用地方政府财力，在他们身亡后提供免费的殡葬“一条龙”服务。(记者 陈国方 通讯员 谢瑾)

　　来源:人民政协网

白龙马

青岛老人有这等幸运？未之有也。我岳父今年整90岁，刚刚去世不久，重病住院期间，告知街道办事处，都不来看看。不知上文所说的青岛是否是本人所居之青岛？唉！媒体呀，霉提，何时你能说实话！！！