宝鸡：计生工作创新路 幸福润泽千万家（陕西）

孺子牛49

近年来，宝鸡市委、市政府主动适应改革新常态和群众新需求，大力支持推动卫生计生综合改革和转型发展，围绕“文明、优生、健康、致富、奉献”的主题，深入开展幸福家庭创建活动，积极探索计划生育工作转型发展，初步走出了一条“生育传承希望，关怀相伴和谐”的新路子。

传播新型人口文化 建设文明幸福家庭

1月14日，寒霜打在渭滨区高家镇四家坪村的土地上，当多数人还享受着被窝的温暖时，计生干部张会霞早早就赶到村部，给大家送来“计生服务大礼包”：生殖健康检查宣传画、计生证件办理指南宣传资料、优生优育宣传挂历……村民们看着这些丰富且生动的宣传画，热聊起来：“现在讲究人口质量，咱要娃娃前，多了解一些知识，肯定没坏处！”另一个老乡说，“是啊，两眼一抹黑，自己要吃亏，多了解政策，咱得实惠多！”我们见到她时，她正挨家挨户地为全村群众送上“计生服务大礼包”。

按照“大宣传、广覆盖、进家庭、入人心”的思路，宝鸡市抢抓全国计生综合改革和婚育新风进万家活动示范市建设机遇，广泛普及优生优育、卫生健康等知识，引导群众树立正确的婚育观、幸福观，自觉实行计划生育，深入推进幸福家庭建设。目前，宝鸡市已建成新型农村人口文化大院340处，人口文化广场38处，人口文化园区57处，人口文化宣传长廊268个，人口文化宣传示范一条街422条。

在此基础上，宝鸡市在全市所有的初高中和小学高年级开展青春期健康教育，每周至少保证两学时活动。同时，全市还组建“婚育新风文艺宣传服务志愿队”，创作编排了计生小品、歌舞、戏剧等反映新型人口文化和婚育新风尚的文艺节目，常年下乡免费巡回演出上千场次，营造了浓厚的宣传氛围。2014年，全市人口自然增长率控制在4.48‰，出生人口素质稳步提高。如今的宝鸡，依法生育、优生优育等新型人口文化已经深入人心，渭水之滨西府大地，处处洋溢着婚育文明之风。

实施“母亲健康”工程 建设健康幸福家庭

宝鸡市委、市政府高度重视母亲健康工程，把育龄妇女健康检查列入政府为城乡居民办好的十件实事之一，2008年7月，宝鸡市启动“母亲健康”工程以来，市县累计投入1927万元，购置全自动生化分析仪、酶标仪等检查器械398台（件），一次性为基层配备55辆计划生育服务车。全市卫计系统广大医技服务人员秉承“健康第一，服务至上”的理念，想育龄群众所想，急育龄群众所急，携带B超、红外线乳腺诊断仪等检查设备，走村串组，免费为全市57万农村育龄妇女实施健康检查。

2009年6月21—23日，原陕西省委书记赵乐际在宝鸡市太白县、凤县调研期间，对宝鸡市的母亲健康工程给予了充分肯定。同年8月28日，原宝鸡市人民政府市长，现省政府副秘书长、省卫生计生委党组书记、主任戴征社冒雨深入渭滨区高家镇高家村对母亲健康工程进行督导检查。

2014年，家住渭滨区石鼓镇石嘴头村的柳萍，在“母亲健康工程”中，被查出患有乳腺增生。村上的计生专干杨彦侠在得知情况后，便一直劝柳萍去医院做治疗，但都被柳萍拒绝了。即便如此，杨彦侠依旧没有放弃，还是每天往柳萍家里跑。最终，经不住杨彦侠的劝诫，柳萍去了医院。医生说：“幸亏你来得早，要不然病情就恶化了！”柳萍大吃一惊。经过半年治疗，柳萍康复了。如今，柳萍生下了一个健康的宝宝，一家三口幸福生活甜如蜜。

通过全市各级卫生计生工作者和协会会员的不懈努力，无数和柳萍一样的农村妇女都得到了有效救治。截至目前，宝鸡市母亲健康工程已经开展了四轮，全市育龄妇女患病率逐年下降，由第一轮的64.19%降到目前的33.8%。

推进“优生促进”工程 建设和谐幸福家庭

宝鸡市把提高出生人口素质作为关乎家庭幸福、社会和谐、民族未来的大事，大力推进“优生促进”工程。宝鸡市委、市政府出台了《宝鸡市优生促进工程实施意见》，形成“政府重视、宣传倡导、部门配合、普遍筛查、重点干预”的工作格局。

2010年以来，宝鸡市按照“优生促进工程”的检查内容和服务标准，统一制定了详实的操作细则，规范了诊断、检验、咨询、评估、服务及建档等工作流程，制定了详细的考评标准和严格管理细则，规范室内质控和室间质评，重点加强对手术室、检验室、风险评估等关键环节的质量监控和考核，每年2次对县区开展情况进行督导检查。同时，全市先后8次举办临床检验、B超技术服务人员培训班，邀请有关专家授课，不断提高技术服务人员的业务水平。

“十二五”期间，宝鸡市“优生促进工程”检查近21万人，免费婚前医学检查10万多人，唐氏综合症筛查1.5万多人，全市出生缺陷发生率由149/万下降到109/万。

开展“家庭创业”工程 建设富裕幸福家庭

今年36岁的计生户李晓宏是陇县宏盛农牧有限公司的当家人，他依靠食用菌种植、生猪养殖业走上创业致富之路。李晓宏建起了办公楼、厂房及60座大棚，年净收入600多万元。到2015年三期投入园区全面建成，年产绿色农产品4万多吨，产值可达到1亿元以上，并辐射带动500多户计生家庭创业就业。对在园区打工的计划生育户实行“三优先、三优惠政策”，即优先吸收困难计生家庭、优先吸纳计生家庭妇女、优先安置计生“两户”家庭。

近年来，宝鸡市按照“基地带动、产业扶持、部门联动、资金引导、社会参与”的工作思路，制定下发了全市计生家庭创业工程实施意见，扶持建立“计生家庭创业”示范项目和基地，鼓励基层紧密结合实际和产业特点，扎实开展计生家庭创业工程。

2013年以来，全市累计投入资金5384万元，建立创业基地100多个，先后举办种植、养殖、农家乐、手工艺品制作等实用技术培训1200期，培训计生家庭成员5.3万人（次）。涌现出了岐山县凤鸣镇北郭村等被中国计生协确定为“生育关怀携手行——计生家庭致富发展项目”示范基地，初步形成“一村一品，一镇一业”的示范发展格局，全市4万多计生家庭在创业工程中受益。

关怀计生困难群众 建设温暖幸福家庭

几年前，金台区62岁的张某某，在一起交通事故中痛失爱子，成为了失独家庭。在得知这一情况后，人口计生部门为他一次性发放了3万元的补助，随后他每月还领取1000元的计生特殊困难家庭生活扶助金。

近年来，宝鸡市针对失独家庭矛盾凸显的现实问题，在继2013年拿出1102万元，在全省率先解决2012年12月1日前历史积累失独家庭的一次性补助后，高度关注失独家庭等计生特殊困难家庭问题，积极探索开展了一系列关怀关爱活动。

今年4月1日，宝鸡市政府第三次常务会议专题研究了计生特殊困难家庭扶持问题，从经济扶助、医疗保障、生活服务、养老保障、社会关怀等方面完善制度保障，特别是从2015年元月份起在原来经济扶助的标准基础上每人每月再提高100元。同时，将计生特殊困难家庭纳入市委、市政府“双节”慰问范围，近4年来，先后慰问计生困难家庭4296户，发放慰问金228万多元。

近年来，宝鸡市在全面落实中省各项奖励优惠政策的基础上，在提标扩面上做文章，不断探索完善计生利益导向机制。从2010年开始，全市筹集生育关怀行动资金761万元，组织实施了爱心助学、春光助残、不孕不育援助、重建家园援助、计生困难家庭紧急救助、青春期健康教育进校园等6大品牌“生育关怀”项目，先后为140多名先心病、兔唇、大骨节病患者免费进行了康复手术治疗，为4138名困难计生家庭大学生发放助学金336.7万元，为320多对不孕不育夫妇提供免费生育援助治疗，有110对夫妇生育了小宝宝，为73个独生子女家庭、84个双女户家庭共发放移民搬迁补助金164.3万元，2万多计生户在生育关怀中受益。 （陈增强 吴永平）

           2015年09月21日15:32    来源：陕西日报