广州羊城晚报：面对失独家庭，我们还能做什么？

小小爱心 · 发表于 2015-2-6 09:39:53

羊城晚报讯
记者林园报道：据专家估算，我国至少有100万个失独家庭，并以每年新增7.6万个的速度增长。按此估算，广东应有7-8万个失独家庭。诚如罗叔所言，仅仅倾听他们的“悲惨故事”是不够的。政府、公众乃至法律，能为他们做些什么？
加强经济帮扶
罗叔建议，政府应当对失独家庭发放一次性的抚慰金，健全独生子女意外死亡风险的社会补偿和关爱措施。目前，贵州、陕西、广西等省区已有类似举措，金额在5-8万元，而广东仍是空白。罗叔认为，按广东的经济水平，从计划生育公益基金中拿出12-15万元作为每个失独家庭的补偿，并不为过。
长期的经济帮扶也很重要。目前，拥有深圳户籍年满49周岁的人才可领取800元/月的失独补助，补助标准明显与深圳的经济和物价水平不符。广东中山和惠州，失独补助为每人1000元/月。去年8月，广州增城大幅提高49岁以上失独夫妻的补助金，每人每月最高可领1950元……对于政策规定的“49周岁”，李敢觉得不合理：“像我这样，太太失去生育能力，却还没到政策规定的年龄，实际上，我们比别的失独家庭要多忍受10年的孤独。”
失独家庭面临最严峻的是医疗问题，也需要政府帮助，“急病时我们可以打120，有其他病时，我们要上医院都很难。而且我们没有监护人，手术没人签字。”桃姨认为，政府应当帮他们指定法律意义上的赡养部门或赡养代理人，建立医疗的绿色通道。此外，失独家庭日常医疗费用，政府可以考虑减免或补贴。
应予立法保障
奔走在各个部门，罗叔明白了一个道理，唯有制度和法律，才是给予他们的最有力保障。我国目前没有赡养法，计划生育、婚姻法和老年人相关法律，规定对老人的赡养义务主要由子女完成。计划生育法虽有规定称“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养孩子的，地方人民政府应当予以必要的帮助”，但并无实施细则。
李敢认为，这一代失独的人，是因为执行国家计划生育政策，是为国家做了贡献的，就像烈属一样，国家应该为他们负责。
公益律师傅立标称，日常工作中他们遇到许多前来咨询的失独家庭，这让他意识到相关法律的重要性,他希望能联系到政协、人大代表，在深圳两会上为失独者发声。
建失独养老院

对于失独家庭的心理需求，能起最大作用的便是社工了。深圳龙岗春暖社工服务中心项目总监成越男告诉记者，通过政府购买服务，他们在盐田、龙岗有专门针对失独家庭的“幸福蒲公英”计划。在她看来，目前做这块的社工还是很少。罗叔希望，政府可以建立失独家庭信息档案和亲情关怀机制，“以社区为单位设立关爱机构，进行心理疏导。失独老人临终前由政府安排专人进行关怀，过世后由政府料理后事。”
深圳多个失独家庭提出，希望能建立失独养老院。据悉北京已有这样的失独养老院；广州也有政协委员提出，用社会抚养费建立失独养老院。对此，坊间意见两极分化。李敢认为，这样不可取，“这就把失独人群特殊化，就像麻风病人一样，跟社会隔离开来。”而陈伯、桃姨认为，他们本来就是特殊的一群人，“在普通养老院，周末和逢年过节，别的老人都有子女来接回家。我们没有，心里太难受，还不如去专门的失独养老院”。
林园