衡阳市珠晖区和平乡设立“失独家庭关怀基金”

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衡阳市珠晖区和平乡设立“失独家庭关怀基金”，7户失独家庭每年能领取3000到5000元的帮扶基金。专家称，此举是好事，但应经常组织失独老人进行联谊活动。“对于失独老人来说，最大的问题是孤独。”

　　和村里同龄老人相比，61岁的廖接秀看起来更苍老，她在对儿子的思念中已煎熬9年。2004年，她25岁的独生儿子在去女友家拜年的路上遭遇车祸不幸去世。村干部说，直到现在，她和老伴每逢过年过节还会偷偷抹眼泪。6月12日端午节，“她肯定又在家里哭呢。”

　　今年5月28日，衡阳市珠晖区和平乡财政拨付2万元，设立衡阳首家“失独家庭关怀基金”，廖接秀家是全乡7户被纳入扶持对象的家庭之一。

　　独子去世 每次过节都偷偷抹泪

　　2004年正月初八那天，和平乡东山村的廖接秀受到人生中最沉重的打击。“廖接秀的儿子当兵几年，退伍后找了一个女朋友。正月初八那天骑摩托车去女朋友家拜年，和一辆小车相撞去世了。”东山村一名村干部说，“当时赔偿款只有1万多块钱。这些钱后来基本都用来打官司了。”

　　廖接秀的丈夫是下岗工人，且身患残疾，老两口几乎没有生活来源，“主要靠乡里和村里不定时的资助，或者有时候搞点慰问活动。过年过节老两口都偷偷哭。今天端午节，肯定又在家哭呢。”

　　今年2月，和平乡开始着手设立“失独家庭关怀基金”，有乡干部打电话请廖接秀去乡政府开会，“乡里打了好多电话，她都不肯去。”村干部说，“等了几天，她到我办公室，哭得很伤心，说不好意思去，没有儿子了，还要给别人添麻烦。”5月28日，和平乡正式设立“失独家庭关怀基金”，起初廖接秀还是不愿意去，村干部打电话催她才同意，“她很老实、内向，不想给别人添一点麻烦。”

　　在和平乡，和廖接秀一样被纳入关怀基金的共有7户，由乡政府财政每年拨款2万元，每户每年可获得3000元到5000元资金扶助。

　　扶助基金并非一次性下发

　　和平乡一名乡干部说：“这些家庭失去独生子女后，老人的生活信心受到很大打击，情绪始终很低落，所以没有精力挣钱养家，家庭经济条件都比较差。而且，有些夫妻失去独生子女后就离婚了，留下其中一个，生活更加困难。”乡干部介绍，和平乡的失独家庭并不止7户，“将女方年龄49岁以上，或男方年龄60岁以上的家庭纳入关怀基金，相对年轻一点的人，还有可能继续生育。”

　　5月28日的基金成立大会上，7户家庭每户已经领取了2000元资金，每年3000到5000元的扶助基金并非一次性下发，“一次性付给所有的钱没有意义，我们通过节假日的慰问，或者妇女协会的各种联谊活动，把他们请过来，以慰问的形式下发资金和物资，这样既能实现经济辅助，也增加机会进行精神安抚。”

　　乡干部介绍，为了维持基金正常运转，和平乡每年会组织活动，发动全乡有爱心的村民自愿捐款，“没有规定乡镇企业必须出资，主要靠爱心人士自愿捐助。”

　　解除孤独比经济救助更重要

　　湖南省委党校、湖南行政学院教授王学杰说，对于失独家庭来说，贫穷并不是最大的困难，“最大的问题是孤独，是心理障碍。他们需要精神慰藉，这比经济资助更加重要。所以，最大的关爱应是精神上的。”

　　王学杰说，政府设立失独家庭关怀基金是好事，但应经常组织失独老人进行联谊活动，“比如找一些青少年和老人搞活动、聊天，排遣孤独感。”同时，王学杰认为应该发挥更大作用的是非政府组织，“政府并不是万能的，关爱失独老人应该让非政府组织发挥主要作用，比如成立关爱老人的专门协会。只是目前我国的非政府组织发育得不够成熟，政府应该在政策和资金上大力扶持非政府组织，让民间力量投入到对失独老人的关爱中去，效果会更好。”

　　湖南在册失独家庭有18133个

　　湖南目前在册的失独家庭18133个，其中长沙有2321个，株洲有1047个，湘潭有1034个。2007年，国家人口和计划生育委员会、财政部决定，对失独家庭中母亲年满49岁的每月给予不低于100元的扶助金。2012年1月1日起，这一标准又提高到每人每月不低于135元。湖南目前按国家标准执行，长沙市芙蓉区和岳麓区等从2008年开始已提高扶助标准至每人每月400元。

　　在省十二届人大一次会议上，关注失独家庭首次写入“政府工作报告”，报告明确要求“抓好独生子女父母奖励、失独和独生子女伤残家庭特别扶助等工作”。4月24日，全省人大科教文卫工作座谈会上透露，今年湖南省将加强对失独家庭的扶助力度，省人口计生委将研究出台一项高于国家标准的扶助政策帮扶失独家庭