转发：无奈（关于失独家庭急需国家养老专项扶助的请求）

博美美

无奈(972911391) 20:55:47

关于失独家庭急需国家养老专项扶助的请求



国家卫生健康委员会：

我们是实行计划生育政策以来失去独生子女的家庭。
在失独家庭面临极其艰难的时刻，国家相关部委于2010年,2013年,2018年先后出台
针对失独家庭的特扶政策，给予安抚失独家庭，并明确表述失独家庭在计划生育政策下为国家做出了贡献。帮扶计生特殊困难家庭是中央“十三五”规划的明确要求，也是政府对政策后果担当责任的体现。但是，目前各地方实施的缺乏相对统一的扶助政策缺陷凸显，一是群体性差异大，二是扶助力度不足，引起失独家庭的非常焦虑和痛苦，更重要的至今未有扶助失独家庭的养老举措。
失独家庭既是为国家作出重大贡献者，也是计生政策的重大受害者。年老一旦失去唯一孩子，意味着家庭结构的彻底破碎和失去家庭支持养老的一切可能。所以，政府应尽快建立针对失独家庭的相对统一的养老补偿政策，弥补政策空缺;避免新的失衡;减少悲剧的屡屡发生......。对失独家庭的养老予以强力扶助和补偿已刻不容缓。
计生特殊时期的产物需要特殊的政策给予平衡和呵护。为此，我们恳请国家对失独家庭的养老进行专项扶助，并予及时发愿施救。

一，失独家庭的困境
当家庭失去独生子女后，家庭的结构被破坏，养儿防老已不复存在，摧毁了家庭居家养老的根基。目前，养老方式主要是居家养老和机构养老以及抱团养老，随着失独者年龄的逐渐增大，以失独家庭自理为主的居家和抱团养老会越发举步维艰，困难重重。
失独家庭的年龄在50岁以上，很大部分已经退休，这个年龄阶层的失独家庭普遍收入较低，且收入来源单一，尤其是中西部和北部地区的失独家庭，退休收入更低，所受扶助的力度相对更小。另外，由于失独家庭在心理和生理上受到了致命打击，其生存的空间需要更多的经济开销来支撑和拓展。而现有的扶助政策对绝大多数失独家庭而言，既不耐饥也不解渴 ，希望居家养老心余力绌，奢求机构养老力所不及，大多数根本无力单独承担养老机构的费用。
当前公立养老机构和社会养老机构的过高门槛和费用是阻碍失独家庭入住机构养老的障碍，能进入较为完善的养老机构只是大部分失独家庭的奢望。（附1养老机构资料）

二，失独家庭的基本情况
按现有政策的定义和资料统计，失独家庭约占全国总人口数的0.5‰，全国大约70万。
1982~2016年计划生育实行了三十多年，共产生了几十万的失独家庭，静态估算每年增加约2万个失独家庭，考量2004年部分地区微调一胎计生政策和部分失独后家庭的分解以及死亡等因素，动态估算净增长应略低于2万。至2026年失独家庭总量约近86万。
2016年国家计生政策做了重大调整，二胎政策出台。计生政策执行至今36年，一胎政策执行了34年。
目前，失独家庭的年龄大部分集中于50~65岁，65~69岁约14万左右，70岁以上约10余万。经推算，8至10年后失独家庭绝对增长数应为负，10至13年后绝对数量将会急剧下降。（国家第五次人口普查资料，我国死亡平均年龄集中于74.83附近，65~69岁死亡率达37.28‰，70~74岁62.65‰，75~79岁95.5‰）。

综上所知，对失独家庭的“老有所依﹑老有所靠﹑老有所养”的专项扶助迫在眉睫，转瞬即逝，一切设置过高的扶助年限对失独家庭的养老已无太大实际意义。

据此，我们提出以下请求

一﹑首先将失独家庭纳入民政部门养老服务体系，按照就近和自愿原则，优先并免费安置65岁以上失独老人入住公立养老机构，失独家庭享有叠加养老优抚政策。

二﹑失独家庭可以自行选择适合自己的养老方式（居家养老﹑机构养老﹑抱团养老等），尊重失独家庭对养老方式的选择，这客观上也分解了政府的养老压力。

三﹑对于年满65岁以上选择居家养老和自行选择机构养老的失独家庭予以专项资金扶助，失能和半失能的家庭扶助年限为年满50岁。
为建立全国相对统一的失独养老扶助政策和合理规范的调整机制，特建议失独家庭的养老专项扶助金额以各省市的最低工资标准为参照（或以中位数为参照）。对65岁以上居家养老和自寻养老机构的失独家庭按人给予补贴100%，半失能补贴130%，全失能补贴150%（例：2018福州鼓楼区提供每人每月1600元养老专项补助金）。
以地方最低工资标准为参照能够相对真实地反映各地域的生活成本，能较为合理对应各地的生活负担和机构养老的收费，也能实时应对费用的变动和调整。（2018年北京最低工资标准2000元/月，山东1910元，吉林1780元，主要30个省份平均1747元/月）。  
（附件2 全国主要省市最低工资标准）（附件3 部分地区有关补助失独家庭养老的政策）。
四﹑失独家庭选择机构养老的政府应给予担保，并协调养老机构降低失独家庭入院的门槛，减免入门费和保证金。个人缴纳养老院的基础费和伙食费。
五﹑对选择居家养老或自寻机构养老的失独家庭，实际支出超出扶助费的部分由个人自行承担。

     
我们认为，对失独家庭养老的专项扶助刻不容缓，任重而道不能远。在一个计生政策下，任何针对失独家庭的养老扶助和补偿政策理应全国相对统一。
“现实是此岸，理想是彼岸.....行动则是架在河上的桥梁”。年总量区区几十亿不到百亿的养老专项扶助资金根本难不倒我泱泱大中华，分摊至各方更是九牛一毛，但它兑现的是承诺，是诚信，是社会的责任。现请求政府相关部门立即采取实际行动，强力扶助失独家庭的养老。
   

    此致  ！ 当否，请相关部门60日内给予答复



抄送：国家财政部，国家民政部，国家人社部，国家住建部


无奈的呐喊群


2018.06.

博美美

电脑不好使了

AAAAABBBBB

谢谢维权的同命人，你们辛苦了！

孺子牛49

支持！！！

hp7070

支持 转发微博

奈奈娜娜

好，这种申請是全国各地失独者的声音我支持，谢谢愽美美为失独人操心。

13851279038

反映了失独者群体的心声。支持。感谢。

老玩童1111

支持，
严重支持

3226049969

声声泪，字字血，说出了我们的心声。赞同，大力支持！请求应该交给国务院才能立法解决，只有政府才能解决，其他部委只能执行。