失独救助情况认定的问题

失独之痛

当事人21年前（1997年）与妻子离婚并一直单身至间今，女儿判归其抚养（婚姻存续期生育的独女），10前女儿意外溺亡，当事人现年48周岁。
在办理失独救助期间计生部门认定当事人没满49周岁还有生育能力不能办理相应手续。
请问像这种单身的失独家庭就必须等49周岁所谓的散失生育能力才能落实相应的政策吗？
另外就是失独家庭罹患严重疾病有相应的救助事宜吗？有文件支撑没有？
谢谢！