长水街道创新管理迎来社会组织蓬勃发展（浙江）

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本报讯近日，记者随参加全市街道（镇）社会组织培育发展（服务）中心建设现场推进会的与会人员来到开发区长水街道社会组织培育服务中心，只见中心内宽敞明亮，空间被有序地划分为展示厅、个案分析室、会议室等多个功能区域。

据悉，该中心成立于去年12月1日，是开发区第一家街道层面的社会组织培育中心，目前已有7家入驻机构。中心运作9个多月来，大力培育和发展社区社会组织，充分发挥了社区社会组织在促进区域经济发展、提供优质公共服务等方面的重要作用，并取得了不俗的成效。

顺势而为应运而生

长水街道作为开发区最年轻的街道，却有着最复杂的背景：地处城乡接合部，下辖6个社区、4个行政村，人口7.4万人，其中户籍人口2.5万人（老龄人口达到5228人，占21%），外来人口约4.9万人。

“数量庞大、结构复杂的人口特征，使得居民在公共服务、利益诉求、和谐稳定等方面的需求日益凸显，还带来诸如失土农民再就业、拆迁安置小区的环境治理、失独第三代教育、留守儿童安全等问题。”长水街道办事处相关负责人告诉记者，社区社会组织以种类多样、服务直接、知识专业、方式灵活、管理低成本等优势满足了多方面的需要。

近年来，政府向社会组织购买服务，由社会组织承接政府职能，已逐渐成为政府“放权”、民间“接力”的改革举措。各类社会组织应需而生，但是他们的发展却面临重重困难，尤其是“身份”和资金问题。“我们发现，社会组织的承接能力、组织规模等方面存在明显不足，迫切需要政府的推动和培育。”上述负责人表示。

事实上，长水街道自成立以来，一直致力于创新社会管理机制、探索社会组织培育模式、激发社会组织活力等方面的实践。正是在这样的大背景下，以扶持、培育街道辖区内初创期社区组织为目的的长水街道社会组织培育服务中心于2014年12月1日正式成立。

专业培育规范发展

作为街道年度“十大民生实事”项目之一，长水街道社会组织培育服务中心从选址落地、人员保障到资金落实等方面都得到了街道的全力支持。今年5月底，中心正式投入使用，已招募的7家第一批入驻机构中，5家已经完成了登记注册工作。

记者了解到，“入壳评估——中期评估——出壳评估”是长水街道社会组织培育服务中心目前的工作模式，预计整个流程为期1年。中心工作人员向记者坦言，社会组织经过“孵化”注册后，如何解决团队管理、业务拓展、法律、税务等问题，才是真正的难点所在。

为解决这一难题，长水街道社会组织培育服务中心除提供免费场地、文书等综合服务外，还与嘉兴市社会组织培育发展中心合作，引入专业机构经验，为入驻组织安排了政策咨询、项目策划、人员培训、资源整合等“大管家”式服务，帮助社会组织向正规化、专业化、品牌化发展。

“目前，我们已经开展了社会组织项目管理、资金筹措和创投ppt制作专项培训会等能力建设课程。”长水街道办事处相关负责人说。入驻组织之一的石堰社区小顽童成长关爱中心负责人张春兰表示，中心切实帮助解决了社会组织在孵化培育中遇到的许多实际问题。

记者了解到，入驻的社会组织在经过一年的孵化并最终达到出壳评估的标准后，方能自主运作，中心也将会继续跟踪服务“出壳”的社会组织，并在后期进行监督。

据了解，入驻中心的7家社会组织通过9个多月的孵化培育，参与社区社会治理、服务居民百姓的能力得到了有效的提升，在推进和谐社区建设中起到了至关重要的作用。如石堰社区小顽童成长关爱中心通过开展寒暑假活动、小顽童课堂等公益项目，把课业辅导、小组活动、亲子活动三者有效结合，以居民自助的方式，为学校、社区和家庭之间搭建起了沟通的桥梁。

据数据统计，目前长水街道社会组织备案共42家，辖区内社会组织呈现蓬勃发展之势。

  2015-09-02 00:54　来源：嘉兴日报记者邵婧彦