无锡惠山区千万帮扶款 助困难家庭脱贫

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在惠山区有这样一群人，他们不是低保户，但平时日子过得比一般的低保户还要困难些。由于这些家庭人均收入不在最低生活保障标准内，根据政策无法纳入低保。过去无锡主要通过临时救助和春节慰问等方式给予帮助，却无法改变他们生活困难现状。这些困难家庭、人群，是以往救助工作中的尴尬，被喻作“夹心层”。这类困难人群如今已受关注，近期，惠山区出台《关于惠山区“支出型”困难家庭帮扶救助的实施意见（试行）》，今年将专门拿出1000万元作为对这类人群的帮扶款项，分8月和12月两次发放，这也成为无锡乃至全省首个关注到这类人群的精准帮扶政策。

“夹心层”有了精准帮扶政策

“‘夹心层’ 家庭并不是完全意义上的贫困家庭，而是属于低保户边缘人群。搭建这个较为健全和完善的社会救助体系，就是要使照顾救助范围不遗漏，将惠及困难群众4400多人。”昨天，惠山区民政局局长毛德祥介绍道，以前这类人群在救助评定中有时是尴尬的，今年是首次制定并执行这个新的救助政策。在前期走访调研中，他们注意到生活在低保边缘户的人群，这些人经济特点是，家庭收入减去必需支出低于3000元。在大约2000户边缘贫困户中，因病致贫占4成，因残致贫占4.5成，因灾致贫占1成左右，其他因遭遇突发事件、意外伤害、失独失能、子女就学或其他特殊原因也有一部分，家庭收入无法覆盖家庭必需支出，经社会保障、大病医保、各类救助（赔偿、补偿）和社会帮扶之后，仍无力承担医疗、教育、护理、事故后的复整等大额支出，无法依靠自救摆脱困境。但以前囿于政策规定，他们又不能被纳入低保户中来，怎么办？这类人也需要救助，“这个政策在经过6-7轮的修改和反复论证后今年开始实行，多的可以得到几万元的帮扶，少的也有几千元。”

救助力度史上前所未有

据惠山民政部门有关工作人员介绍，长安街道金惠社区的胡先生几年前患上重病白血病，高额的医疗费用给这个原本就在低保边缘的家庭雪上加霜。仅2017年春节以来就花费了近7万元的医疗费用，经医保结报后仍需自行负担4万多元。根据新的对“夹心层”精准帮扶政策，胡先生预计可得到救助资金18600元。工作人员还表示，不管是已经列入救助范围的慢性病、常见病，还是在病种目录之外的罕见病，只要高额医疗费用导致生活严重困难的，都将予以救助。对符合条件的困难家庭，合规医疗费用的自费部分可由财政资金补助近90%，合规之外的医疗费用，也可得到慈善资金不高于30%的再救助。此外，对低保边缘户发放基本生活消费品价格上涨补贴。在低保和低保边缘户中，对单亲家庭发放生活补助、对学生发放营养补贴。对遭遇突发性事件，经其他救助后仍生活困难的家庭，视情况可再给予5000元-20000元的救助。

引入第三方保证帮扶公平

为把好救助对象的“入口关”和救助资金的“出口关”，该项政策还引入第三方调查，在“智慧惠山·云中心”社会救助信息共享平台，将民政、人社、红十字会等具有救助职能的部门全部纳入，并将调查工作委托给专业的非盈利性组织，保证信息公开透明、让救助公平公正。同时，明确“救助叠加组合”及“同类救助就高”原则，避免重复救助，确保物尽其用。 （黄振）

                2017年07月13日22:02  来源：江南晚报

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