全国政协常委李崴：呼吁更多一些关心关怀失独家庭

面对现实

    全国政协常委李崴：呼吁更多一些关心关怀失独家庭

无界新闻两会专稿

所谓失独家庭，指的是自上世纪七十年代国家计划生育政策实施之后，响应政府号召只生一个孩子，履行了计生义务，然而天有不测风云——独生子女亡故了的这些家庭。据了解，目前失独家庭全国有约130万。虽然2013年国卫家庭发41号文谈到了做好计生特殊困难家庭扶助工作，今年全面放开二孩政策也开始实行，但对于失独家庭来说，心灵的打击可能一辈子都会伴随着他们;且由于年龄大了不可能再生育，这对中国传宗接代传统文化氛围里生存的他们来说，生活环境更是雪上加霜;更不要说他们今后的养老、往生问题的解决了。由此，这个失独灾难的后果，不应该仅让这些模范实行基本国策的父母承担，而应该由国家共同分担。为此建议：

一、国家在修改《中华人民共和国人口与计划生育法》时，应该将失独群体在精神慰藉、生活保障、养老保障、医疗保障、社会关怀等相关内容纳入法定条款;国务院颁布的管理细则则应将政府主导、部门协同、实施紧急救助、开展慰问、心理疏导、生育关怀、健康关怀、养老关怀、就医便利、老年护理、财力保障、分级管理等相关措施用法规形式纳入。

二、成立失独家庭管理机构，并实施网格化管理。由中国计划生育协会和卫计委家庭发展司及民政部门联合成立失独家庭自上而下的管理机构。对这两百多万失独者全国统一发放失独优惠证，与残疾证具有同等效力。并纳入十三五规划的扶贫脱贫7000万笼子里一视同仁看待。

三、发放精神抚慰金及特别扶助金。精神抚慰金给独生子女去世后不能再生育的失独父母每人一次性发放8-10万元，作为精神抚慰之用。提高国卫家庭发(2013) 41号文规定的每月340元特别扶助金的标准，建议按当地上一年人均收入70%标准对失独父母按月发放。

四、对失独者解决就医难养老难问题。医疗单位为失独者开设特别绿色通道，做到患病可医、卧床有护。公办养老机构对所有失独者入住给予优先、优惠，居家养老的由政府安排资金购买服务给予护理。

五、对失独家庭再生养关怀应纳入《人口与计划生育法》。新生儿是人力的储备，尤其对于已经进入人口危机的我国，鼓励生育应该成为今后的国策。所以要关注和支持失独后再生养父母为国家做出的人口发展贡献, 帮助高龄失独夫妇解决在再生养中所形成的特殊困难。首先，将五部委2013年41号文中扶助对象失独女性满49岁改为满40岁，即将不低于40岁失独女性生育或抱养孩子的家庭都应纳入扶助范围内，并写入新修订的《人口和计划生育法》。扶助方法是保留原有的失独补贴，并给予再生养家庭一次性的合理补贴。

习总书记在中央政法工作会议上强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。我们期望《人口与计划生育法》的修订，能更好地保护公民合法权利，使失独家庭得到公平的支助。(无界新闻两会专稿)

面对现实

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